Диссертация на тему «Финансовая система государства как объект судебной защиты» автореферат по специальности ВАК 1. Административное право, финансовое право, информационное право. Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена изменениями, происходящими в финансовой системе современного российского государства. В настоящий период происходит дальнейшее становление и совершенствование системы финансовых, экономических отношений с учетом условий, диктуемых рыночной экономикой, кризисными явлениями социально- экономической обстановки, бюджетным федерализмом.
Наряду с нормативным правовым регулированием важное значение в деле обеспечения баланса финансовых интересов участников экономического оборота приобретает судебная защита интересов государства, юридических лиц, граждан. Актуальной задачей теории правового регулирования в целом и финансово- правового регулирования, в частности, становится определение путей, методов, способов судебной защиты финансовой системы государства. Продолжительный исторический период финансовая система, воплощая преимущественно интересы самого государства, почти не нуждалась в судебной защите; с изменением социально- экономического строя, с возложением на финансовые институты задач по управлению экономическим развитием всего общества, по защите имущественных интересов участников хозяйственного оборота, судебная защита становится элементом правового регулирования финансовых отношений. В конечном счете действенность финансовых, имущественных отношений и финансовой практики в целом обусловлена эффективностью судебной деятельности, результатами которой применительно к финансовой сфере является формулирование правовых позиций, фактически «дополняющих» финансово- правовое регулирование и осуществляющих «ситуационное» толкование норм права. Поэтому судебная деятельность играет важную роль в аспекте судебной защиты финансовой системы российского государства. Тенденции социально- экономического развития, возникновения кризисных явлений учитываются, прежде всего в судебной практике, которая оказывается более гибкой, нежели массив законодательства на предмет упорядочения финансовых отношений. Тесная взаимосвязь, взаимообусловленность элементов финансовой системы определяет целостность, требующую постоянного учета изменений, отражающихся впоследствии в правовом регулировании. Слабая координация нормативных актов между собой, различные подходы законодателя к регулированию финансовых и других экономических отношений нередко порождает коллизии и пробелы норм права, требующие преодоления в судебном порядке. Разграничение налоговых и бюджетных отношений; отграничение бюджетных имущественных отношений как публичных от имущественных отношений частного характера; расчетные банковские отношения и их «применимость» к функционированию бюджетной системы - по этим и многим другим вопросам мнения и позиции судов предопределяют пути развития финансового права. Развитие российской финансовой системы идет в тесной взаимосвязи с судебной практикой, что создает базу для правовой защиты и повышения эффективности функционирования финансовых институтов государства. Степень научной разработанности темы. Теоретический анализ судебной практики, в том числе арбитражных судов, с точки зрения ее регулятивного воздействия на разного рода отношения, связанные с функционированием отдельных элементов финансовой системы, финансовых и экономических, имущественных отношений, проводился в работах ряда специалистов в области финансового и иных отраслей права: A. Финансовая система государства как объект судебной защиты : автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Диссертация 2005 года на тему Эффективность функционирования финансовой системы субъекта Российской Федерации. Автор: Боярский, Максим. B. Брызгалина, Г. А. Гаджиева, В. В. Витрянского, Д. В. Винницкого, И. И. Кучерова, Н. П. Кучерявенко, Э. Н. Нагорной, С. Г. Пепеляева, Г. В. Петровой, Х. В. Пешковой, К. А. Сасова, Г. П. Толстопятенко, А. И. Худякова, Д. М. Щекина и др. Предложения и рекомендации, сформулированные этими авторами, создают теоретическую и методологическую основу научной концепции функционирования финансовой системы. С учетом сложившейся к настоящему времени обстановки в связи с функционированием финансовой системы оценивается роль судебной практики в целях преодоления последствий финансового кризиса и упорядочения финансовых отношений в посткризисный период. При проведении исследования использованы труды представителей различных периодов развития финансово- правовой науки, посвященных вопросам теории финансового права, теории налогового, бюджетного права, банковского права: Е. М. Ашмариной, В. В. Бесчеревных, Д. В. Винницкого, Г. А. Гаджиева, О. Н. Горбуновой, Е. Ю. Грачевой, М. А. Гурвича, A. C. Емельянова, C. B. Запольского, М. В. Карасевой, Ю. А. Крохиной, И. И. Кучерова, Н. П. Ку- черявенко, E. H. Пастушенко, Г. В. Петровой, М. И. Пискотина, Е. А. Ровинского, Э. Д. Соколовой, Н. И. Химичевой, С. Д. Цыпкина и других. Несомненной ценностью для целей настоящего исследования обладают выводы ученых в области общей теории права и отдельных отраслях права: С. С. Алексеева, A. M. Васильева, А. Б. Венгерова, H. H. Вопленко, В. В. Ершова, О. С. Керимова, A. B. Малько, Н. И. Матузова, В. Г. Стрекозова, В. Н. Хропанюк, А. Ф. Черданцева, Н. В. Черноголовкина и других. Объект исследования - финансовые отношения, связанные с формированием, распределением, организацией использования денежных фондов, образующих финансовую систему в аспекте судебной защиты прав и законных интересов государства и других участников финансовой деятельности. Предмет исследования - нормативные правовые акты финансового законодательства и иные нормативные правовые акты, регламентирующие финансовую систему, а также судебные акты, выносимые в связи с разрешением споров, связанных с функционированием финансовой системы государства. Цель исследования состоит в определении сущности и механизма трансформации норм финансового права, регулирующих создание и использование публичных денежных фондов, в судебную практику и обеспечения этим путем единства и сбалансированности финансовой системы. Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи: - сформулировать понятие финансовой системы как объекта судебной защиты; - уточнить содержание элементов финансовой системы («бюджет», «бюджетная система», «внебюджетный фонд», «банковская система», «страховой фонд» и др.); - обосновать особенности формирования и развития судебной практики применительно к функционированию финансовой системы; - систематизировать конкретные направления судебной деятельности для функционирования финансовой системы; - выработать предложения по совершенствованию законодательства и судебной практики, касающиеся элементов финансовой системы, обеспечения «защитного» режима ее функционирования. Методологическую основу исследования составляют общенаучные и частно- научные методы исследования, в том числе: историко- правовой, формально- логический, сравнительно- правовой, метод анализа документов. Теоретическую основу исследования составили труды ученых по теории государства и права, финансовому, конституционному, административному, гражданскому праву по проблемам развития финансовой системы. Эмпирическую базу исследования составили данные, полученные в результате изучения актов Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, личный опыт в качестве судьи Арбитражного суда г. Москвы и изучения более 3. РФ, практика арбитражных и иных судов Российской Федерации. Научная новизна диссертационной работы заключается в разработке научных положений финансовой системы как объекта судебной защиты, выявлены особенности и закономерности функционирования российской финансовой системы в условиях экономических кризисов и их влияния на судебную деятельность. Сформулированы выводы относительно трансформации нормативных положений, регламентирующих финансовые отношения, в судебную практику. Имеющие место за последнее время тенденции изменения правовых средств управления финансовой системой в свете кризисных явлений, неизбежно сказавшихся на ее функционировании, позволяют по- новому рассматривать сущность соотношения финансов и права. Анализируя положения законодательства, предусматривающие компетенцию судов во взаимосвязи с финансово- правовыми нормами, автор определяет роль и значение судебной деятельности для обеспечения защиты финансовой системы страны. Научную новизну исследования характеризуют следующие положения, выносимые на защиту: 1. Финансовая система государства - единый характеризующийся целостностью составляющих его элементов, их взаимозависимостью и взаимообусловленностью комплекс финансовых институтов и соответствующих им правоотношений, управомоченных субъектов, процедур осуществления финансовой деятельности, функционирование которого регулируется нормами права, устанавливающими юридические средства формирования, распределения и организации использования публичных денежных фондов и в этом качестве выступающий как самостоятельный объект судебной защиты. Диссертация на тему «Эффективность функционирования финансовой системы субъекта Российской Федерации» автореферат по специальности ВАК 0. Финансы, денежное обращение и кредит. Федеральные, региональные и ведомственные нормативные правовые акты 2. Конституция Российской Федерации.- М.: Омега- Л, 2. Бюджетный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства РФ.- 1. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 0. Закон Российской Федерации от 2. Закон Российской Федерации от 2. Закон Российской Федерации от 2. Закон Российской Федерации от 2. Федеральный закон от 2. Федеральный закон от 2. Федеральный закон от 0. Федеральный закон от 1. Федеральный закон от 2. Федеральный закон от 0. Федеральный закон от 1. Федеральный закон от 1. Федеральный закон от 2. Федеральный закон от 0. Федеральный закон от 0. Федеральный закон от 1. Федеральный закон от 2. Федеральный закон от 0. Федеральный закон от 2. Постановление Правительства РФ от 2. Постановление Правительства РФ от 2. Постановление Правительства Российской Федерации от 1. Распоряжение Правительства Российской Федерации «О государственных минимальных социальных стандартах» от 3 июля 1. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 3 июля 1. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 1. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 3. Послание Президента РФ Федеральному Собранию // Российская газета. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 2. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 2. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию «О бюджетной политике на 2. Российская газета. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию от 2. О бюджетной политике в 2. Парламентская газета. Постановление Правительства РФ от 2. Конституция Республики Башкортостан от 2. Конституция Республики Татарстан // Ведомости Верховного Совета Татарстана».- 1. Конституция Республики Хакасия //Вестник Хакасии.- 1. Закон Республики Хакасия от 0. Закон Республики Хакасия от 0. N 3. 6 «Об исполнении республиканского бюджета Республики Хакасия за 2. Вестник Хакасии. Закон Республики Хакасия от 0. Закон Республики Хакасия от 1. Закон Республики Хакасия от 1. Закон Республики Хакасия от 3. Закон Республики Хакасия от 0. Закон Республики Хакасия от 2. Постановление Правительства Республики Хакасия от 2. Монографии, статьи в коллективных книгах и учебные пособия 5. Афанасьев М. П. Основы бюджетной системы. М.: Издательский дом ГУ- ВШЭ, 2. Блауберг И. В. Становление и сущность системного подхода 5. И. В. Блауберг, Э. Г. Юдин.- М.: Наука, 1. Ван Хорн Дж. К. Основы управления финансами / Дж. К. Ван Хорн. Гальперин В. Микроэкономика / В. Гальперин, С. М. Игнатьев, В. М.: «Экономическая школа», 2. Глазьев С. Ю. Теория долгосрочного технико- экономического развития / С. Ю. Глазьев. М.: Вла. Дар, 1. 99. 3. Подпорина И. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации / А. М. Годин, И. В. Подпорина. М.: Издательско- торговая корпорация «Дашков и К», 2. Гранберг А. Г. Основы региональной экономики / А. Г. М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2. Гранберг А. Г., Суспицын С. А. Введение в системное моделирование народного хозяйства / А. Г. Новосибирск: Наука, 1. Гранберг А. Г. Стратегия и проблемы устойчивого развития России в XXI веке // А. Г. Гранберг, В. И. Данилов- Данильян, М. М. Циканов и др.- М,- Экономика, 2. Грязнова А. Г. Финансы: Учебник // А. Г. Грязнова, Е. В. Маркина.- М.- Финансы и статистика, 2. Финансовая система России / А. З. Дадашев, Черник Д. М.: ИНФРА - М, 1. Дробозина JI. A. Денежное обращение. Кредит / JT. A. Дробозина, Л. П. Окунева, Л. Д. Андросова и др.- М.: ЮНИТИ,1. Дробозина J1. A. Общая теория финансов / J1. A. Дробозина, Л. П. Окунева, Л. Д. Андросова и др.- М.: Юнити, 2. Живалов В. Н. Финансовая система России: эффективность и устойчивость коммерческих банков / В. Н. Живалов .- М.: ОАО «Издательство «Экономика», 1. Зеленевский Я. Организация трудовых коллективов. Введение в теорию организации и управления / Ян Зеленевский. М.: Прогресс, 1. 97. Экономика и организация рыночного хозяйства: Учеб. Иванова Т. Б. Региональная финансовая инфраструктура и активизация инвестиционного процесса: Монография / Т. Б. Иванова. Иванова Т. Б. Финансовая инфраструктура: региональный аспект: Монография / Т. Б. Иванова. Волгоград: Изд- во ВАГС, 2. Будущее России: инерционное развитие или инновационный прорыв? М.: Институт экономических стратегий, 2. Балансы межотраслевых финансовых связей / Б. Л. М.: Наука, 1. 97. Финансы и кредит / А. М. Ковалева, Н. П. Баранникова, JI. А. Бурмистрова и др.- - М.: Финансы и статистика, 2. Общая теория занятости, процента и денег / Дж. М. М.: Гелиос, 2. Кистанов В. В. Региональная экономика России. Кис- танов, Н. В. М.: Финансы и статистика, 2. Кобелев Н. Б. Основы имитационного моделирования сложных экономических систем / Н. Б. М.: Дело, 2. 00. Справочник по математике для научных работников и инженеров / Г. Корн, Т. Корн. М.: Наука, 1. Косачев Ю. В. Экономико- математические модели эффективности финансово- промышленных структур // Ю. В. Косачев - М.: Логос, 2. Краснощеков П. Принципы построения моделей / П. С. Краснощеков, А. А Петров.- М.: Изд. МГУ, 1. 98. 3г.- 2. Экономические чудеса: уроки для России / Кузин Д. В. М.: Институт экономики РАН- Олма- Пресс, 1. Траектории экономических трансформаций / В. И. М.: Экономика, 2. Муниципальная Россия: Социально- экономическая ситуация, право, статистика / В. Н. Лексин, А. Н. Швецов.- М.: Эдиториал УРСС, 2. Леонтьев В. В. Экономические эссе. Теории, исследования, факты, политика. М.: Политиздат, 1. Финансы / Н. А. М.: Издательский Дом «Деловая литература», 2. Путь к эффективному государству: план преобразования системы государственной власти и управления в Российской Федерации / Ю. М. Лужков. М.: изд- во МГУ, 2. Экономика развития / Д. С. М.: Экзамен,2. Макконнелл К. Р. Экономикс: Принципы, проблемы и политика / К. Р. Макконнелл, C. JI. Брю.- М.: Республика, 1. Макаров B. JI. Справочник экономического инструментария / В. Л. Макаров, Н. Е. Христолюбова., Е. Г. Яковенко М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2. Марголин A. M. Экономическая оценка инвестиций: Учебник / А. М. Марголин, А. Я. Быстряков М.: Ассоциация авторов и издателей «Тандем». Мацкуляк. И. Д. Государственные и муниципальные финансы: учебник / И. Д. Мацкуляк и др. М.: Изд- во РАГС, 2. В поисках эффективного управления (опыт лучших компаний) / Т. Питерс, Р. Уотермен. М.: Прогресс, 1. 98. Пономаренко Е. В. Финансы общественного сектора России/ Е. В. Пономаренко,- М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2. Сочинения / Д. Рикардо. М.: Прогресс, 1. 96. Родионова В. Родионова, Ю. Вавилов, JI. Гончаренко и др. М.: Финансы и статистика, 1. Романовский М. Романовский, О. В. Врублевская, Б. М. М.: Юрайт- М, 2. Сенчагов В. К. Формирование национальной финансовой стратегии России: путь к подъему и благосостоянию / В. К. Сенчагов. Сергиенко Я. В. Финансы и реальный сектор / Я. В. М.: Финансы и статистика, 2. Столяров М. В. Россия в пути. Новая федерация и Западная Европа. Сравнительное исследование по проблемам федерализма и регионализма в Российской Федерации и странах Западной Европы / М. В. Столяров. Казань: Фэн, 1. Финансовый баланс территории и его использование / Н. Г. Сычев, К. И. Таксир, В. Г. Ермилов и др. Академия бюджета и казначейства, 2. Тупицын A. JI. Развитие финансовой системы РФ / A. JI. Новосибирск: ИЭи. ОПП СО РАН, 2. 00. Проблема эффективности в современной науке / А. Д. Урсул. Кишинев: Штиинца, 1. Финансы, налоги и кредит: Учебник / И. Алексеева, 1. 02. Быстряков и др.; Под общ. Емельянов и др. М.: РАГС, 2. Хачатуров Т. С. Избранные труды : В 2 т. М.: ООО «Дедал Арт», 1. Хачатуров Т. С. Интенсификация и эффективность в условиях развитого социализма / Т. С. М.: Наука, 1. 97. Химичева Н. И. Финансовое право / Н. И. Химичева и др.- М.: Юристь, 2. Финансы, денежное обращение и кредит / 1. B. Э. Чернова. СПб: изд- во Михайлова В. А., 2. 00. 0. Четвертин В. Понимание права и государства. Введение в курс теории права и государства / В. А. М.: Знание, 1. Финансы, денежное обращение и кредит / Ф. М. Шелопаев. М: Юрайт- М, 2. Финансы (с применением структурно- логических схем) / П. М: ИД Дашков и К, 2. Теория экономического развития / И. М.: Прогресс, 1. 98. Финансы регионов / М. И. М.: Финстат, 2. Конкурентоспособность и модернизация экономики / Е. Г. Ясин, А. Г. Гранберг, Б. М. Штульберг и др. М.: ГУ ВШЭ, 2. 00. Ясюнас B. JI. Основы местного самоуправления: Учебное пособие/ В. Л. Ясюнас.- М.: Ось- 8. Периодические издания 1. Абалкин Л. И. Проблема выбора стратегии на XXI век / Л. И. Абалкин // Проблемы теории и практики управления. Абдрахманов Р. Граждане толкают ВВП вверх / Р. Абд- рахманов // Прямые инвестиции. Аликаева М. В. Источники финансирования инвестиционного процесса/М. В. Аликаева// Финансы. Долгосрочная стратегия возмещения выбытия и обновления основных фондов/А. Амосов//Экономист.- 2. Ананенко С. А. Повышение эффективности бюджетных расходов с помощью системы сбалансированных целевых показателей / С. А. Ананенко // Финансы.- 2. Переход к модели ускоренного развития экономики / К. Астапов // Экономист. Афанасьев М. П. Бюджетирование, ориентированное на результат (новые тенденции) / М. П. Афанасьев // Вопросы экономики - 2. Бачурин А. В. Экономическая и социальная политика государства по улучшению условий жизни / А. В. Бачурин // Экономист. Белоусов Д. Р. Новая модель государственных финансов России: перспективы и ограничения / Д. Р. Белоусов // Проблемы прогнозирования. Институт Народнохозяйственного Прогнозирования РАН. Бирюков А. Г. К вопросу о назначении и результатах распределения средств Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации / А. Г. Бирюков // Финансы.- 2. Богачева О. В. Бюджетные механизмы в мировой практике развития депрессивных и отсталых регионов / О. В. Богачева // Вопросы экономики. Болотин В. В. О минимальных муниципальных бюджетах / В. В. Болотин // Финансы. Бондаренко Е. Макробюджетирование экономики России / Е. А. Бондаренко // Финансы и Кредит. Проблемы бюджетного процесса и эффективности расходования бюджетных средств / Д. Буренин // Финансы. Экономические проблемы становления российского федерализма/ С. Д. Валентей //Федерализм.- 1. Приоритеты бюджетной политики / Ю. Воронин // Экономист.
0 Comments
Leave a Reply. |
AuthorWrite something about yourself. No need to be fancy, just an overview. Archives
August 2017
Categories |